Si el cargadores de baterías es con transformador, mide la tensión alterna a la salida. Después debe tener rectificador, el que puede ser un puente o tener separados los diodos.
Puede tener un selector para 12V y 24V, también puede tener carga lenta y rápida.
También puede tener amperímetro. Todos éstos son un punto de posible falla.
Por eso se requieren fotos para indicarte puntos a revisar.
Mediste la tensión continua de salida sin conectar a la batería..??? Lo otro, al conectarlo a la batería, debe aumentar la tensión.
Incluso hasta la batería podría, estar mala y no retiene carga. Comenta.