Hola cuando las fuentes no están conectadas a una carga  suelen dar el voltaje pico debido a que en un principio el voltaje es alternó y senoidal , por lo tanto el pico es mayor , para calcular el pico multiplique 13.8 por la raíz de 3 y vera que le da los 23v , el pico se almacena en capacitores e la fuente y por eso le da esa lectura sin carga, pero conecte  una carga como un ventilador o motor y mida el voltaje y vera que la lectura sera de 13v con la carga conectada